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中國工會十七大 · 權威發布

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 團結動員億萬職工為決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗

——在中國工會第十七次全國代表大會上的報告 (二〇一八年十月二十二日) 王東明
   2018-10-27 09:50:02

  三、今后五年工會工作的主要任務

  今后五年工會工作的主要任務是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述,堅持走中國特色社會主義工會發展道路,堅定政治方向,凝聚奮進力量;著力推進產業工人隊伍建設改革,充分激發職工勞動熱情和創造活力;著力做好工會維權服務工作,切實提升職工群眾獲得感、幸福感、安全感;著力深化工會改革創新,全面增強政治性、先進性、群眾性;著力提高工會系統黨的建設質量,把工會組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。

  (一)始終堅持正確政治方向,推動習近平新時代中國特色社會主義思想在工會系統形成生動實踐。

  堅持正確政治方向,就是要堅持中國共產黨領導和我國社會主義制度。各級工會要自覺成為在職工群眾中、在基層凝聚人心、堅守前哨、沖鋒陷陣的戰斗隊、工作隊,通過扎實有效的工作和活動,把堅持中國共產黨領導和我國社會主義制度落實到廣大職工群眾中去。

  把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為工會組織的重大政治任務,與學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述結合起來,健全學習制度、創新學習方式、深化學習效果,組織廣大工會干部深刻學習領會其時代背景、科學體系、精神實質、實踐要求和重大意義,推動當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人心、落地生根,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅定不移聽黨話、跟黨走。

  在廣大職工中深入進行有特色、接地氣的宣講,發揮工會宣傳教育陣地作用,把 “大學習”課堂搬到工廠車間、生產一線,引導廣大職工始終擁護核心、堅決擁戴領袖,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,自覺捍衛中國共產黨領導和我國社會主義制度,夯實黨執政的階級基礎和群眾基礎。深化對習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述的研究闡釋和實踐運用,探索和把握新時代工運事業和工會工作特點與規律,推進工會理論創新、實踐創新、制度創新,不斷豐富和拓展中國特色社會主義工會發展道路,使之在實踐中展現出更強大、更有說服力的真理力量。

  (二)牢牢把握我國工人運動時代主題,團結動員廣大職工以主人翁姿態建功新時代。

  我國工人運動的時代主題,是為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。把握這一主題,為實現黨的十九大提出的目標任務奮力拼搏,是工人階級發揮主力軍作用、展現主人翁風采的重要體現,是工會組織圍繞中心服務大局、體現價值彰顯作為的重要途徑。

  把統一思想、凝聚力量作為工會思想政治工作的重要任務。堅持以社會主義核心價值觀引領職工,深化 “中國夢·勞動美”主題宣傳教育,大力弘揚偉大民族精神和中華優秀傳統文化,加強以職業道德為重點的 “四德”建設,培育擔當民族復興大任的時代新人。加強憲法學習宣傳教育,弘揚憲法精神,維護憲法法律權威。創新思想政治工作方式方法,充分運用職工喜歡和熟悉的時尚元素、話語體系,加快工會傳統媒體與新媒體融合發展,提高思想引領水平,掌握工會意識形態工作主導權。加強職工文化建設,深化群眾性精神文明創建活動,發揮工會報刊、出版社、職工書屋、職工文藝舞臺等文化陣地作用,多提供思想精深、制作精良的文化產品,形成健康文明、昂揚向上的職工文化。

  圍繞高質量發展深化勞動和技能競賽。把握穩中求進工作總基調,樹立新發展理念,引導職工以國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業等為主攻方向,以 “當好主人翁、建功新時代”為主題,廣泛深入持久開展多種形式的勞動和技能競賽。完善以企業崗位練兵和技術比武為基礎、以國家和行業競賽為主體、國內競賽與國際競賽相銜接的勞動和技能競賽體系,豐富競賽的領域、內涵、方式、機制,突出競賽的時代特征、區域特色、行業特性和單位特點,積極探索在新產業新業態新組織中開展競賽,提升職工參與率和受益度。深化創建 “工人先鋒號”活動,推進班組建設。深入開展技術革新、技術協作、發明創造、合理化建議、網上練兵和 “小發明、小創造、小革新、小設計、小建議”等群眾性經濟技術創新活動,建設全國職工技術創新優秀成果網上展館,開展職工創新成果評選、展示、交流活動。組織職工積極參與深化供給側結構性改革,投身三大攻堅戰,踐行綠色生產生活方式,促進傳統產業轉型升級和先進制造業加快發展,為建設現代化經濟體系、實現高質量發展、建設美麗中國貢獻智慧和力量。

  扎實推進產業工人隊伍建設改革。圍繞實施 “中國制造2025”,總結推廣一批經驗做法,推動完善產業工人技能形成體系,改進技能評價方式,暢通產業工人發展通道。推動實施符合技術工人特點的分配制度和長效激勵機制,促進多勞者多得、技高者多得,加快職工科技創新成果轉化,提升產業工人的政治待遇、經濟待遇、社會待遇。大規模開展職業技能培訓,提升培訓的針對性有效性。組織產業工人參與實施走出去戰略和“一帶一路”建設。積極履行工會牽頭職責,加強統籌協調、分類指導、督促檢查,壓緊壓實改革責任,推進政策銜接和落地。

  營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。加強勞模和工匠人才創新工作室創建,深化新時代工匠學院建設。創新勞模培養選樹和管理服務工作,推動落實勞模政策,加強勞模教育培訓,為勞模成長搭建平臺、創造條件,做到政治上信任、工作上支持、生活上關心。持續開展學習宣傳先進模范和大國工匠系列活動,廣泛宣傳勞模和大國工匠先進事跡,厚植工匠文化,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,讓誠實勞動、勤勉工作蔚然成風。

  (三)切實維護職工合法權益,推動構建和諧勞動關系。

  維護職工合法權益是工會的天職。工會要贏得職工群眾信賴和支持,必須高舉維護職工合法權益的旗幟,扎扎實實解決好職工群眾最困難最憂慮最急迫的實際問題,使改革發展成果更多更公平惠及職工群眾。

  維護職工勞動經濟權益。加強源頭參與,代表職工主動參與涉及職工利益的法律法規政策的制定修改。推動落實就業優先戰略和更加積極的就業政策,深化工會就業創業服務,促進創業帶動就業,推動實現更高質量和更充分就業。做好供給側結構性改革中職工轉崗安置等工作,幫助就業困難人員盡快實現穩定就業。督促落實勞動合同制度,推動勞動用工規范管理。以提質增效為重點深化集體協商工作,參與制定行業勞動定額,推動完善企業工資決定、正常增長和支付保障機制,推動健全工資指導線、企業薪酬調查和信息發布等制度,促進職工工資隨經濟效益和勞動生產率同步增長提高。推動落實職工帶薪年休假等制度,建立健全工時協商機制。促進構建多層次社會保障體系,擴大覆蓋面,提高保障水平,推動解決職工漏保、斷保問題,加強職工醫療互助。健全完善工會農民工維權服務體系,推動落實農民工欠薪報告制度,推動解決拖欠農民工勞動報酬和社保轉移接續等問題,逐步實現平等享受城鎮基本公共服務。完善工會勞動保護監督機制,深化 “安康杯”競賽活動,深入開展安全生產、職業病防治工作。切實保護女職工合法權益和特殊利益。推動建立適應新業態的用工和社保制度,建立健全互聯網平臺用工等新就業形態勞動標準體系。

  推動完善協調勞動關系制度機制。健全政府和工會聯席會議制度,做實省、市、縣三級地方及產業的協調勞動關系三方機制,并向鄉鎮 (街道)、經濟開發區、高新技術園區延伸。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度體系,進一步向非公有制企業拓展。深化 “公開解難題、民主促發展”主題活動,推進廠務公開制度化、規范化,完善職工董事、職工監事制度,推進職工代表素質提升工程,提高企事業單位民主管理工作覆蓋面和實效性。推動企事業單位構建內部利益矛盾自主調處機制,把職代會、集體協商、職工董事監事制度等融入企業法人治理結構。深化和諧勞動關系創建活動,充分發揮全國模范勞動關系和諧企業與工業園區的示范作用。深入開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工法治宣傳和公益法律服務行動,引導職工依法理性有序表達訴求。推動完善勞動保障監察執法與工會監督聯動工作格局,完善工會勞動法律監督 “兩書”制度,督促企業履行社會責任,引導職工增強守法誠信意識,推動國家誠信體系建設。

  參與加強和創新社會治理。推動社會治理制度建設,發揮工會組織的協同作用。加強對勞動關系領域社會組織的政治引領、示范帶動和聯系服務,通過項目合作、購買服務等社會化、市場化方式,引導社會組織為職工提供專業化服務。加強勞動關系矛盾預防和化解機制建設,總結推廣源頭治理勞動糾紛經驗,建立健全工會、法院、人社、司法聯動機制,健全工會勞動關系發展態勢監測和分析研判制度,推動建立在線解決機制。積極推動勞動爭議處理工作,通過協商、調解、仲裁訴訟等方式依法調處勞動關系矛盾。增強政治敏銳性和政治鑒別力,加強勞動關系領域風險排查化解、應急處置,堅決防止敵對勢力煽動滲透破壞,堅決維護職工隊伍和工會組織的團結統一,堅決維護企業和社會大局和諧穩定。

  (四)提高服務工作質量,更好滿足職工群眾美好生活需要。

  竭誠服務職工群眾是工會一切工作的出發點和落腳點。各級工會要堅持職工利益無小事的理念,順應職工對美好生活的新期待,把工作重心放在廣大職工身上,從大處著眼、小處著手,滿腔熱情做好服務職工工作。

  健全服務職工體系。堅持職工需求導向,構建以精準幫扶為重點的工會服務職工體系,提升困難職工幫扶中心 (職工服務中心)綜合服務職工功能,做實各類職工維權幫扶、保障服務項目。推進 “會、站、家”一體化建設,進一步做好工會戶外勞動者服務站點建設工作,推行工會服務職工工作項目清單制度,推進 “互聯網+”工會普惠性服務。深化工會財務改革,構建工會經費普惠職工的保障機制。做優做強工會資產,進一步增強公益性、服務性,更好發揮工人療休養院、工人文化宮、職工互助保障組織等服務職工的作用。

  拓寬服務職工領域。鼓勵支持向社會購買服務,確保規范操作、穩妥推進。推動完善職工福利制度,做好職工生活保障服務。加強工會志愿者隊伍建設,廣泛開展職工志愿服務活動。注重對職工的人文關懷和心理疏導,組織開展職工喜聞樂見的群眾性文體活動,在做好物質服務、生活服務的同時提供更高水平的精神和文化服務,讓工會在職工需要時能夠看得見、找得到、信得過、靠得住,使所有工會組織都成為名副其實的 “職工之家”,所有工會干部都成為職工群眾信賴的 “娘家人”、貼心人。

  加強困難職工幫扶和脫貧攻堅工作。分類做好城市困難職工解困脫困工作,推進困難職工幫扶與政府救助、公益慈善力量有機結合,推動建立低保與扶貧有序銜接機制,實現幫扶送溫暖常態化、經常化、日常化。把提高解困脫困工作質量放在首位,堅持扶貧同扶志、扶智相結合,讓困難職工同步邁入全面小康社會。在打贏脫貧攻堅戰中充分發揮工會作用,把工會工作資源手段向貧困地區特別是深度貧困地區傾斜,推進工會系統東西部扶貧協作工作,加強工會對口援疆援藏工作。

  (五)深化工會改革創新,不斷增強工會工作的動力活力。

  改革創新是時代發展的最強音,也是工運事業蓬勃發展的不竭動力。各級工會要聚焦增強政治性、先進性、群眾性,進一步優化工會的組織體制、運行機制、管理模式和工作方式,將工會改革進行到底。

  上下聯動、整體推進工會改革。著眼增強改革的系統性、整體性、協同性,搞好頂層設計,加強與中央和地方機構改革銜接協調,強化優化職能,聚焦主責主業,破解制約工會工作創新發展的制度性障礙,形成聯系廣泛、服務職工的工會工作體系。適應深化黨和國家機構改革新情況,對產業工會設置進行相應調整,根據地方產業發展實際建立健全產業工會組織體系,推進工會事業單位體制機制改革。加強分類指導,把重點放在為下級工會提供更多更好的指導服務上,及時總結推廣改革成功經驗,推動工會改革頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。注重用制度鞏固改革成果,把經過實踐證明有效的做法上升為制度機制。健全改革督查機制,強化跟蹤問效,采取職工滿意度測評、第三方評價等方式,完善改革效果評價機制,切實提高職工群眾對工會改革的獲得感、認可度。

  積極建設智慧工會。強化互聯網思維,運用大數據、云計算、物聯網、人工智能等手段推進工會工作,促進互聯網和工會工作融合發展,構建網上工作平臺,打造工會工作升級版。推進實施《全國工會網上工作綱要(2017—2020年)》,建設實名動態、全面覆蓋、安全共享的工會大數據庫,加強互聯網內容和輿論陣地建設,充分利用移動客戶端、微博、微信,結合 “12351”職工服務熱線,建立健全工會新媒體矩陣。強化 “互聯網+” 工會頂層設計,加強通用平臺建設,推進上下級工會組織間互聯互通,逐步形成全總主導、地方跟進、產業參與、協同互動、線上線下有機結合的工會網上工作體系。

  不斷夯實基層基礎。樹立大抓基層的鮮明導向,堅持落實到基層、落實靠基層理念,把工作力量、經費使用等進一步向基層傾斜,實現依法建會、開門辦會、從嚴治會、人才興會。健全鄉鎮 (街道)—村 (社區)—企業小三級工會組織體系,做到哪里有職工群眾、哪里就要有工會組織,哪里需要做群眾工作、工會工作就跟進到哪里。加強縣級和中心城市行業工會建設,推進新經濟組織、新社會組織、開發區(工業園區)工會建設,加強工會女職工組織建設,提高建會質量。加強走出去企業、“一帶一路”建設中海外企業工會工作。強化職工在建會中的主體地位,探索職工網上申請入會等方式,推動工會組織向新興領域新興群體延伸。推進基層工會組織和工會會員實名制管理,逐步實現工會組織和工作覆蓋精準化。規范集團公司工會組織領導關系和管理體制,堅決制止、糾正隨意撤并工會組織和機構、弱化工會地位和作用的行為。

  (六)推進工會系統黨的建設,為做好新時代工會工作提供堅強保證。

  打鐵必須自身硬。工會要履行好職責使命,必須首先把自身建設好。要認真貫徹新時代黨的建設總要求,以黨的政治建設為統領,帶動工會自身建設全面推進。

  從嚴從實加強工會系統黨的建設。各級工會黨組織要認真履行管黨治黨政治責任,全面加強工會系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,提高工會系統黨的建設質量。堅持黨建帶工建,以提升組織力為重點,突出政治功能,強化工會基層黨組織建設。按照黨中央統一部署,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。扎實推進工會系統黨風廉政建設和反腐敗工作,以政治巡視為重點,全面深入開展巡視工作,綜合運用監督執紀“四種形態”,完善監督機制,聚焦問責追究,鞏固落實中央八項規定精神成果。加大工會經費、資產監督管理力度,構建國家審計、工會經審、社會審計、職工會員監督相結合的經審監督體系。

  深化工會干部隊伍建設。貫徹落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,完善工會干部培養、交流和使用制度,注重在基層一線和職工群眾中培養工會干部,優化干部成長路徑,打造專職為主、兼職掛職相結合的干部隊伍。建立健全工會干部思想教育、激勵保障和考核評價機制,關心愛護基層工會干部。加強工會積極分子隊伍建設,擴大社會化工會工作者隊伍,推動納入國家社會工作專業人才隊伍體系。建立工會干部系統化培訓機制,以基層工會干部為重點大規模開展學習培訓,深化 “送教到基層”活動,提高培訓質量,增強群眾工作本領,培養一大批勞動經濟、勞動法律、勞動關系、信息技術等方面專門人才,打造一支高素質專業化的工會干部隊伍。

  馳而不息抓好工會作風建設。大興調查研究之風,把群眾路線作為工會工作的生命線和根本工作路線,深入細致開展調查研究,撲下身子、沉到一線,深入企業、走進職工,力戒 “四風”。健全完善基層聯系點、與職工結對子同勞動、代表聯絡、提案辦理、工作評價評議等常態化聯系職工群眾制度,面對面、心貼心、實打實做好職工群眾工作。

  加強工會港澳臺工作和外事工作。充分發揮工會群眾性特點,深化同港澳臺工會和職工的交流合作,促進港澳長期繁榮穩定和祖國和平統一。高舉 “和平、發展、合作、工人權益”的旗幟,圍繞國家總體外交戰略和 “一帶一路”建設,加強工會和職工對外交流交往,講好中國故事、中國工人階級故事、中國工會故事,鞏固和擴大我國工會在國際工運領域的話語權、影響力,為推動構建人類命運共同體作貢獻。

  各位代表、同志們,社會主義是干出來的,新時代也是干出來的。新時代賦予工人階級新使命,新征程呼喚工會組織新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路,團結動員億萬職工凝心聚力、開拓進取,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗!

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來源:中工網--《工人日報》
編輯:葛文琦
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